货品进口救济案件处理办法

发文单位：台湾当局

发布日期：2002-9-4

执行日期：2002-9-4

生效日期：1900-1-1

第一章 总则

第二章 申请

第三章 产业受害之调查

第四章 进口救济

第五章 附则

中华民国八十三年六月一日经济部经(八三)贸0八五三八0号、财政部台财关字第八三一六五九二三八号、行政院农委会八三农企字第三0一0一七一A号令会衔发布全文二十九条 中华民国八十七年十二月三十日经济部经(八七)贸委字第八七四六二五五一号、财政部台财关字第八七二0五0五七四号、行政院农委会(八七)农合字第八七0七五0九一号令会衔修正第二条至第六条、第八条、第九条、第十八条、第十九条、第二十七条 中华民国八十九年六月二十一日经济部经(八九)贸委字第八九0一六三0二号、财政部台财关字第0八九0五五0二九一号、行政院农委会(八九)农合字第八九00六0一九号令会衔修正第十一条、第十三条至第十六条、第二十条、第二十六条 中华民国九十一年二月十五日经济部经调字第0九一0四六0三三四0号、财政部台财关字第0九一0五五00九二号、行政院农委会农合字第0九一00六00七九号令会衔增订第四章之一（第二十六条之一至第二十六条之六）、第二十八条之一

中华民国九十一年七月三十一日经济部经调字第0九一0四六一七七八三号、财政部台财关字第0九一0五五0四八四号、行政院农委会农合字第0九一00六0七三一号令会衔增订第十六条之一，并修正第二十六条之三

中华民国九十一年九月四日经济部经调字第0九一0四六二0三三0号、财政部台财关字第0九一0五五0五六二号、行政院农委会农合字第0九一00六0七九三号令会衔修正第十三条，并删除第十六条、第二十七条 第一章 总则

第一章 总则

第一条 本办法依贸易法(以下简称本法)第十八条第三项规定订定之。

第二条 本办法所称货品进口救济案件，指依本法第十八条第一项申请产业受害之调查及进口救济之案件。

前项案件产业受害之成立，指该案件货品输入数量增加，或相对于国内生产产量为增加，导致国内生产相同或直接竞争产品之产业，受严重损害或有严重损害之虞。 前项所称严重损害，指国内产业所受之显著全面性损害；所称严重损害之虞，指严重损害尚未发生，但明显即将发生。

第三条 国内产业有无受严重损害之认定，应综合考量该案件进口货品之绝对增加数量及比率，及其与国内生产量比较之相对增加数量及比率，并考量国内受害产业之下列因素及其变动情况：

一、市场占有率。

二、销售情况。

三、生产量。

四、生产力。

五、产能利用率。

六、利润及损失。

七、就业情况。

八、其它相关因素。

国内产业有无受严重损害之虞之认定，除考虑前项因素之变动趋势外，应同时考虑主要出口国之产能及出口能力，衡量该产业是否将因不采取救济措施而将受严重之损害。 经济部于进行前二项之认定时，对于调查所得之证据或资料均应予以考量，如发现与进口无关之因素所造成之损害，应予排除。

第四条 经经济部依本办法认定产业受害成立之货品进口救济案件，得采下列救济措施：

一、调整关税。

二、设定输入配额。

三、提供融资保证、技术研发补助，辅导转业、职业训练或其它调整措施或协助。

前项第一款、第二款措施，不得同时采行。

第一项第一款措施，经济部应通知财政部依关税法有关规定办理；第二款措施，经济部得就相关事宜与出口国订定执行协议；第三款有关农产品之救济措施，由行政院农业委员会办理，其它救济措施，由经济部会同有关机关办理。

第五条 本办法所称国内产业，指国内相同或直接竞争产品之生产者，其总生产量经经济部贸易调查委员会（以下简称委员会）认定占相同或直接竞争产品主要部分者。

本办法所称相同产品，指具有相同特性且由相同物质所构成之货品；所称直接竞争产品，指该货品特性或构成物质虽有差异，其在使用目的及商业竞争上具有直接替代性之货品。

第六条 货品进口救济案件，经济部得依有关主管机关、受害国内产业、受害国内产业所属公会或相关团体之申请，交由委员会进行调查。

第七条 委员会会议之决议，除本办法有特别规定者外，应有全体委员过半数之出席及出席委员过半数之同意。

第二章 申请

第八条 申请人提出货品进口救济案件，应检具申请书，载明下列事项，并检附相关资料，向经济部为之：

一、符合第六条规定资格情形。

二、输入货品说明：

(一)货品名称、商品标准分类号列、税则号别、品质、规格、用途及其它特征。

(二)货品输出国、原产地、生产者、出口商、进口商。

三、产业受影响之事实：

(一)产业申请日前最近三年之生产量、销售量、存货量、价格、利润及损失、产能利用率、员工雇用情形及其变动状况。

(二)该货品申请日前最近三年之进口数量、价格及国内市场占有率。

(三)该货品申请日前最近三年自主要输出国进口数量、价格。

(四)其它得以主张受影响事实之数据。

四、该产业恢复竞争力或产业移转之调整计划及采取进口救济措施之建议。

前项第二款、第三款应载明事项及所需数据，申请人有正当理由无法提供，经委员会同意者，得免提供。

第一项第四款之调整计划，得于申请日起九十日内提出。

第九条 经济部对于货品进口救济案件之申请，除认有下列情形之一者，应予驳回外，应于收到申请书之翌日起三十日内提交委员会审议是否进行调查。但申请人补正所需时间，不计入三十日期限：

一、申请人不具备第六条规定资格者。

二、不符合前条第一项规定，经通知限期补正而不补正或补正不完备者。

经济部决定进行或不进行调查之案件，应即以书面通知申请人及已知之利害关系人，并刊登经济部公报。

第三章 产业受害之调查

第十条委员会为调查货品进口救济案件，应由主任委员指定委员一人或二人负责办理，并得视调查案件之需要，邀集有关机关派员或由主任委员项目遴聘业务相关之学者、专家协助调查。

第十一条 委员会对货品进口救济案件进行调查时，应依下列规定办理：

一、审查申请人及利害关系人所提之资料，并得派员实地调查访问，必要时得要求另提供相关数据。

二、举行听证。

申请人或利害关系人应依委员会之要求提供数据，其未提供数据者，委员会得就既有资料径行审议。

第十二条 委员会对申请人或利害关系人所提数据，应准予阅览。但经请求保密而有正当理由者，不在此限。

委员会对前项保密之请求，得要求其提出可公开之摘要；无正当理由而拒不提出摘要者，得不采用该数据。

第十三条 委员会应于举行听证前预先公告，并登载于政府公报或以其它适当方法公告之。

委员会应同时通知申请人及已知之利害关系人出席听证。

第十四条 出席听证陈述意见者，得于听证前向委员会提出其出席意愿，并得于听证前，将其对案件之实体意见，以书面提交委员会。

第十五条 委员会于正式举行听证之前得先召开程序会议，决定发言顺序、发言时间及其他相关事项。

听证由主任委员依第十条指定之委员主持。

第十六条 （删除）

第十六条之一 案件经委员会初步调查认为有明确证据显示，增加之进口导致国内生产相同或直接竞争产品之产业，受严重损害或有严重损害之虞时，在延迟将造成难以弥补之损害的紧急情况下，委员会得于作成产业受害成立或不成立之决议前，先行作成临时提高关税之建议，并应自经济部通知申请人进行调查之翌日起七十日内为之。

委员会应于作成前项临时提高关税措施之建议后十日内提报经济部；经济部同意采行前项建议后，应于十日内会商有关机关后报请行政院核定，其实施期间最长不得逾二百日，并计入第二十三条实施期间。

前项临时措施，于经济部公告采行进口救济措施或产业受害不成立时，停止适用。

临时课征之关税，得以同额公债或经财政部认可之有价证券担保；经经济部公告产业受害不成立时，应予退还临时课征之关税或解除担保；经经济部公告采行进口救济措施时，应于补缴临时课征之关税后解除担保。

第十七条 委员会于货品进口救济案件调查完成时，应召开委员会会议为产业受害成立或不成立之决议。

前项决议，应有全体委员三分之二以上之出席，出席委员三分之二以上同意。

第十八条 除第十九条第一项规定外，委员会应自经济部通知申请人进行调查之翌日起一百二十日内对产业受害成立或不成立作成决议。

前项期限，必要时得延长六十日；延长期限，应通知申请人并公告之。

第十九条 易腐性农产品进口救济案件，不实时予以救济将遭受难以回复之严重损害者，经济部除应于收到申请书之翌日起二十日内提交委员会审议是否进行调查外，有关补正、驳回、通知及公告事项，准用第九条之规定办理。

前项案件经经济部决定进行调查者，委员会应自经济部通知申请人进行调查之翌日起七十日内对产业受害成立或不成立作成决议。

第一项所称易腐性农产品，由中央农业主管机关就个案认定之。

第二十条 委员会对于货品进口救济案件为产业受害成立或不成立之决议，应制作决议书，

于决议后十五日内将调查报告及决议书提报经济部，由经济部以书面通知申请人，并刊登经济部公报。

其为产业受害成立之决议，委员会应于决议之日起三十日内就拟采行之进口救济措施举行听证，并将拟采行或不采行进口救济措施之建议提报经济部。

委员会提出不采行救济措施建议时，经济部认其建议可采，应即公告不予实施救济措施；如认其建议不可采，应即命委员会于三十日内就拟采行之进口救济措施举行听证后，将建议提报经济部。

前项听证之程序，准用第十三条至第十六条规定办理。

第二十一条 委员会为建议经济部采行或不采行救济措施之决议，应有全体委员三分之二以

上之出席，出席委员三分之二以上之同意。

第四章 进口救济

第二十二条 经济部同意委员会提出采行救济措施建议后，除采行第四条第一项第一款救济措施应依关税法有关规定办理外，应于六十日内依职权或与有关机关协商决定应采行救济措施后公告实施，并报请行政院备查。

经济部作成前项决定前，必要时得事先通知利害关系国进行谘商。

第二十三条 实施进口救济措施，应斟酌各该货品进口救济案件对国家经济利益、消费者权益及相关产业所造成之影响，并以弥补或防止产业因进口所受损害之范围为限。其实施期间，不得逾四年。

第二十四条 进口救济措施实施后，如原因消灭或情事变更，申请人或利害关系人得列举具 体理由并检附证据，向经济部申请停止或变更原救济措施。

前项申请，至迟应于原措施实施期满九十日前提出。

对于第一项之申请，委员会应依第三章规定之程序调查后，经决议作成是否停止或变更原救济措施之建议，提报经济部。经济部认其建议可采，应即公告停止或变更原措施。

第二十五条 进口救济措施实施期满前，申请人认为有延长实施期间之必要者，得列举有延长实施期间之必要之具体理由、该产业调整之成效与计划说明，并检附证据，至迟应于原措施实施期满一百二十日前向经济部申请延长救济措施。

经济部应自收受申请延长书之次日起九十日内对是否延长救济作成决定，公告延长实施之措施及期间。其处理程序，准用第二章至第四章之规定。

第一项延长措施之救济程度，不得逾越原措施。延长期间不得逾四年，并以延长一次为限。

第二十六条 委员会应就所采行救济措施之实施成效与影响，作成年度检讨报告，如认为实

施措施之原因已消灭或情事变更者，应建议经济部停止或变更原措施。经济部认其建议可采，应即公告停止或变更原措施。

委员会作成年度检讨报告前，应举行听证。有关听证之程序，准用第十三条至第十六条之规定。

第四章之一 大陆货品进口救济

第二十六条之一 依本法第十八条第一项申请产业受害之调查及进口救济之案件，得单就大陆货品为之。

前项案件产业受害之成立，指该案件大陆货品输入数量增加或相对于国内生产量为增加，导致国内生产相同或直接竞争产品之产业，有受市场扰乱或有市场扰乱之虞。

第二十六条之二 前条所称国内产业有无受市场扰乱，或有无受市场扰乱之虞之认定，应综合考量该案件进口货品之输入数量、对国内相同或直接竞争产品价格之影响，及对国内生产相同或直接竞争产品之产业之影响。

第二十六条之三 案件经委员会初步调查认为有明确证据显示，增加之进口导致国内生产相同或直接竞争产品之产业，有受市场扰乱或有市场扰乱之虞时，在延迟将造成难以弥补之损害的紧急情况下，委员会得于作成产业市场扰乱成立或不成立之决议前，先行作成临时提高关税措施之建议，并应自经济部通知申请人进行调查之翌日起七十日内为之。

委员会应于作成前项临时提高关税措施之建议后十日内提报经济部；经济部同意采行前项建议后，应于十日内会商有关机关后报请行政院核定，其实施期间不得逾二百日，并计入第二十三条实施期间。

前项临时措施，于经济部公告采行进口救济措施或产业市场扰乱不成立时，停止适用。

临时课征之关税，得以同额公债或经财政部认可之有价证券担保；经经济部公告产业市场扰乱不成立时，应予退还临时课征之关税或解除担保；经经济部公告采行进口救济措施时，应于补缴临时课征之关税后解除担保。

第二十六条之四 对世界贸易组织 (以下简称世贸组织) 会员处理对大陆货品进口救济案件，致大陆货品有显著贸易转向至我国市场，或有引起显著贸易转向至我国市场之虞者，委员会得进行调查，并将调查报告提报经济部。

经济部得与利害关系国进行谘商，并会商有关机关后采行足以弥补或防止贸易转向之措施。

前二项措施应于贸易转向原因消灭后三十日内终止；该措施实施后如情事变更，应由委员会调查后提报经济部决定是否停止、变更或继续原措施。

第二十六条之五 前条显著贸易转向或有显著贸易转向之虞之认定，应综合考量下列因素：

一、大陆货品在国内市场之占有率。

二、世贸组织会员处理对大陆货品进口救济案件所采行或拟采行措施之性质或程度。

三、大陆货品因前款措施致输入至我国之数量。

四、国内市场对于相同或直接竞争产品之供需情况。

五、大陆货品出口至第二款之世贸组织会员及转向至我国之情况。

第二十六条之六 本办法除第八条第一项第四款及第三项申请书之产业调查计划及第二十二条第一项进口救济之采行之规定外，于本章准用之。

第五章 附则

第二十七条 （删除）

第二十八条 经济部于产业受害之调查过程中，发现涉有关税法第四十六条或第四十六条之一规定之补贴、倾销情事者，应即通知财政部及原申请人。

第二十八条之一 有关案件之调查及认定、谘商、救济措施等事项，本法及本办法未规定者，得参照有关国际协议及惯例办理之。

第二十九条 本办法自发布日施行。