福利房的问题我外公外婆有一套福利房，…

福利房的问题我外公外婆有一套福利房，是厂头分发，户口上有我小叔和外公外婆，居住十年以上，但是外公外婆已故。我小叔是神经病人，外公外婆还在人世的时候就走失了，现在有6、7年了，在不经过我妈和我二叔同意下，请问厂头是不是可以通过竟标出售给他那人。请问我妈和我二叔、小叔有继承这套福利房的权利吗？没有房产证